依法理财——管好人民的“钱袋子”（三）-黔江财政
黔江财政相关负责人答武陵都市报记者问
为了深入贯彻落实依法治区的工作要求王欧蕾，进一步严肃财经纪律，规范财务支出，严格执行各项财经法规，提升财政财务管理水平，建立和完善内控制度，抓好制度的执行，黔江区财政局近日出台了《关于推进全区行政事业单位依法理财的实施意见》，（黔江财政发〔2017〕68号）并就有关问题回答了记者提问。
问：
如何加强政府采购管理？
答：
一是强化采购管理，纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购；采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购壳之少女。二是严格采购方式，政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。邀请招标，具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，采用邀请招标方式采购；竞争性谈判，招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的，采用竞争性谈判方式采购；单一来源，只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，采用单一来源方式采购；询价，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目梦宝谷，可以采用询价方式采购。三是强化废标管理，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的，应予废标。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人；废标后，除采购任务取消情形外瓦萨比，项茜乔应当重新组织招标，需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得采购监督管理部门或者政府有关部门批准醉拥江山美男。四是及时处理质疑与投诉：供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密；采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
问：
如何加强国有资产管理？
答：
各单位要健全内部国有资产管理制度，严格执行现行行政事业单位国有资产管理各项制度办法，规范资产配置、处置、出租、出借等程序，加强对资产处置收益的监督管理。一是健全国有资产管理制度夏甸伊始，各单位应当加强资产使用管理，进一步落实行政事业单位资产管理主体责任制和各项资产使用管理的规章制度，明确资产使用管理的内部流程、岗位职责和内控制度，充分依托行政事业单位资产管理信息系统的动态管理优势，做到账实相符、账账相符、账卡相符。二是规范资产配置、处置、出租和出借行为：资产出租出借，严格控制出租出借国有资产行为，确需出租出借资产的，应当按照规定程序履行报批手续，原则上实行公开竞价招租，必要时可以采取评审或者资产评估等方式确定出租价格，确保出租出借过程的公正透明；资产处置，资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，严格执行国有资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，防止国有资产流失，未按规定履行相关程序的，任何单位和个人不得擅自处置国有资产，处置国有资产原则上应当按照规定程序进行资产评估，并通过拍卖、招投标等公开进场交易方式处置，杜绝暗箱操作狂野少女漫画，资产处置完成后，应当及时办理产权变动并进行账务处理；资产担保和投资，除法律另有规定外，各单位不得利用国有资产对外担保，不得以任何形式利用占有、使用的国有资产进行对外投资，除国家另有规定外，各单位不得利用财政资金对外投资，不得买卖期货、股票，不得购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，不得在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产进行对外投资等，法律另有规定的，从其规定。三是资产的监管，财政部门和主管部门应当进一步加大对资产处置的监管力度，建立资产处置监督管理机制，主管部门根据财政部门授权审批的资产处置事项，应当及时向财政部门备案，由行政事业单位审批的资产处置事项，应当由主管部门及时汇总并向财政部门备案，由人民政府确定的重大资产处置事项，由财政部门按照规定程序办理。
问：
如何加强投资建设管理？
答：
一是严控建设项目投资规模，项目建设单位应当根据批准的项目概（预）算、年度投资计划、建设进度等控制项目投资规模，对确需临时追加的建设项目，由项目行政主管部门牵头论证并编制项目建设方案报区政府同意后方可办理相关审批手续。二是严控项目建设成本，严禁超过批准建设内容发生的支出，严禁不符合合同协议的支出、非法收费和摊派，严禁无发票或者发票项目不全、无审批手续、无责任人员签字的支出川村雪绘，严防因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的工程报废等损失寇准求教，以及未按照规定报经批准的损失，严禁项目符合规定的验收条件之日起3个月后发生的支出，其他不属于本项目应当负担的支出不得列入项目建设成本。三是严格项目结算管理，项目建设单位应当严格按照合同约定和工程价款结算程序支付工程款重返猛鬼屋，竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成，大型项目一般不得超过3个月，财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法，可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核，对符合条件的，应当在6个月内批复，项目一般不得预留尾工工程，确需预留尾工工程的水滴鼻，尾工工程投资不得超过批准的项目概（预）算总投资的5%。
问：
哪些行为违反了政府采购法的处理规定刘苏曼？
答：
一是应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购；擅自提高采购标准；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同；拒绝有关部门依法实施监督检查。二是与供应商或者采购代理机构恶意串通；在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况；开标前泄露标底。三是采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购。
问：
哪些行为违反了政府投资项目管理办法的处理规定？
答：
一是项目业主或建设管理代理机构未按基本建设程序完善相关手续擅自开工；未下达投资计划前擅自开工；未经批准擅自提高建设标准、扩大用地及建设规模、增加建设内容；未按招标核准意见规定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招投标；未实行合同管理制、监理制；转包和违法分包工程；未按规定组织竣工验收或验收不合格和未经所有权登记超轶主。二是政府有关部门出具虚假专业审查意见；违法批准可行性研究报告、设计文件和项目总投资概算；违法下达投资计划；违法批准增加建设资金；违法拨付建设资金；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿；为不具备条件的申请人办理审批许可。
问：
哪些行为违反财政违法行为处罚处分条例的处理规定？
答：
一是违规管理财政收入，隐瞒应当上缴的财政收入，滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入，坐支应当上缴的财政收入，不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库，违反规定退付国库库款或者财政专户资金。二是违规管理财政资金：违规上解下拨财政资金，延解、占压应当上解的财政收入，不依照预算或者用款计划核拨财政资金，孔雀翎青龙主人是谁违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金神兽王座，将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算山庄老酒，擅自动用国库库款或者财政专户资金；违规骗取财政资金，以虚报、冒领等手段骗取财政资金，截留、挪用财政资金，滞留应当下拨的财政资金，违反规定扩大开支范围，提高开支标准；私存私放财政资金，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金波澜哥，没收违法所得。三是违规管理国有资产，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。四是违规管理项目资金。截留、挪用国家建设资金，以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金，违反规定超概算投资，虚列投资完成额，责令改正，调整有关会计账目吕菁，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。五是违规管理财政票据。违反规定印制财政收入票据，转借、串用、代开财政收入票据，伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据，伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
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